回复2楼(删我评论会被绿)：人多但是全散的，不算平民的话，最大的海贼团人数也就堪堪过万，你把某个地方的海贼都弄光了，自然就没人去了，完全是一锤子买卖，就算偶尔有些不怕死的，能够赚的也不多，主要还是主角初期弄得鬼不能自己跑远，从开局的角度来讲，肯定是人比较集中的海军总部更好。