火影忍者说到底就是一个漫画家随意设定的作品！作者借鉴了现实日本历史文化，但又不是完全套用！所以你真要细究的话是很有很大的问题的！日本古代就是武士阶级和忍者阶级无脑效忠“主君家”

　　按世界背景来说，战国那时候发布任务给忍者的是富商，而大名应该是首富之类的，当时家族和家族血拼，需要大量物资，导致有一些家族会派人去做委托赚钱购买物资，而建立村子之初需要大量金钱造基建，应该是大名出资我个人感觉

　　哪里搞明白为什么国家一把手不是兵王吗？

　　最厉害的就是老大吗？你让皇帝和大将军打一架，谁厉害？

　　公式书不是有写，忍村并不在国家支配下，而是平等关系。漫画里也有些，后来与火之国合作，建立起国家与村子地位对等，一同组建的平安国度。