现在不也一样，有啥区别

　　还有这事？

　　回复1楼(长发控)：这在当时很普遍，组织缺乏大量基础干部，进城就大量处理保甲长，当时主要就是组织起来**众，**众工作组，很少有正式任命，多数靠**众积极份子带头，这就理所当然被默认误会成领导了。