人家立的是什么功

　　一个立过，个人二等功，集体二等功。的人，被上级领导分配到乡镇做保障科，科长，这不是打压？注意，祁同伟汉东省政法大学毕业的，分配下去就是副科级，给他升一级，从市局分配到乡镇，这是干啥？养老吗？