说实话，刘焉没资格说这话。自己私造皇帝车撵什么的不说。他提出的州牧制度是在本来就风雨飘摇的大汉朝身上再重重的来了一刀。造成了中央对各州失去了控制，各州州牧包括他自己拥兵自重，军阀割据。